湖南法治報訊（通訊員 張建鐵 楊秀杰 吳國杉）4月27日，湘西州總工會在吉首市勞動人事爭議一站式調(diào)處中心主持召開新就業(yè)形態(tài)勞動爭議重大疑難案件聯(lián)席會。會議針對一起久調(diào)不決的某新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益糾紛，聯(lián)動州市人社、人民法院、司法、仲裁及平臺企業(yè)、保險機構(gòu)，并邀請吉首大學法學院法律專家學者、吉首大學法律援助中心和部分基層調(diào)解組織負責人及工會法律援助律師代表進行“聯(lián)合問診”，并就優(yōu)化營商環(huán)境竭誠服務(wù)新就業(yè)形態(tài)企業(yè)進行座談，不僅明確了化解路徑，更以此為契機，推動建立了“一站式”協(xié)同處置長效機制，致力于從解決“一件事”向辦好“一類事”轉(zhuǎn)變。標志著湘西州在新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障上邁出制度化一步。
聚焦“骨頭案”，厘清權(quán)益保障新規(guī)則
會議核心是剖析一起歷時數(shù)月、經(jīng)三輪調(diào)解未果的某新就業(yè)形態(tài)工傷賠償糾紛。這類案件普遍存在法律關(guān)系模糊、傳統(tǒng)保障模式難以覆蓋的困境。“癥結(jié)在于新業(yè)態(tài)勞動權(quán)益保障的規(guī)則銜接仍存在空白。”湖南弘一（湘西）律師事務(wù)所援助律師在會上直言。圍繞這一核心，州市各職能部門現(xiàn)場厘清權(quán)責：人社部門解讀參保與認定政策；司法機構(gòu)指導證據(jù)固化；人民法院相關(guān)負責人表示積極對有效調(diào)解協(xié)議啟動“司法確認綠色通道”，賦予其強制執(zhí)行力。經(jīng)會商，一套融合商業(yè)保險、工傷保險與企業(yè)補充責任的“一攬子解決方案”得以明確，為同類爭議化解提供了可操作、可借鑒的范本。
政企直面痛點，尋求發(fā)展與保障最優(yōu)解
個案背后是行業(yè)風險的共同挑戰(zhàn)。在優(yōu)化營商環(huán)境竭誠服務(wù)新就業(yè)形態(tài)企業(yè)座談會上，吉首大學法學院專家學者代表，吉首大學法律援助中心、湘西州快遞行業(yè)協(xié)會、吉首市外賣行業(yè)協(xié)會、乾元小學勞調(diào)委等基層調(diào)解組織負責人，湘西微加（美團）、吉首淘寶閃購（餓了么）、吉首中通速遞、湘西州泰順物流等新就業(yè)形態(tài)企業(yè)代表踴躍發(fā)言各抒己見，人保財險湘西分公司、大地保險湘西支公司、太平洋財險吉首分公司等保險機構(gòu)和湖南董藝、湖南中湘吉、湖南金州（湘西）、湖南生元等律師事務(wù)所特聘工會援助律師代表也參加座談。
吉首市外賣行業(yè)協(xié)會會長代表平臺企業(yè)道出困惑：“我們積極規(guī)范，但復雜商業(yè)環(huán)境下的法律風險與諸多不確定因素，確實是困擾我們新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域發(fā)展而又必須長期面對的挑戰(zhàn)?！睂Υ耍菔腥松绮块T相關(guān)負責人積極回應，勞資雙方的合法權(quán)益應當?shù)玫狡降缺Ｗo，優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)好企業(yè)（包括新就業(yè)形態(tài)行業(yè)）也是我們的職責所在，鼓勵企業(yè)在參加工傷保險外，再為新就業(yè)形態(tài)勞動者額外購買意外商業(yè)保險作為有益補充。
州市人社局工傷保險服務(wù)中心負責人告知新就業(yè)形態(tài)企業(yè)一個利好消息：今年將在上級部門指導下全面實施新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點工作，保障出行、即時配送和同城貨運等行業(yè)遭受職業(yè)傷害的平臺從業(yè)人員獲得醫(yī)療救助和經(jīng)濟補償，進一步兜住、兜準、兜牢職業(yè)傷害保障底線,促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。同時，各保險機構(gòu)相關(guān)負責人紛紛表示將同步推出靈活的職業(yè)傷害保障產(chǎn)品可作為各新就業(yè)形態(tài)勞動者在工傷參保外的有益補充。
吉首市總工會相關(guān)負責人表示，吉首市將發(fā)揮州府的首位度與輻射帶動力，積極探索新就業(yè)形態(tài)勞動爭議化解綠色通道解決路徑，將堅持“構(gòu)建和諧促進高質(zhì)量發(fā)展、切實維護勞資合法權(quán)益”原則，既為勞動者切實維護合法權(quán)益，也助優(yōu)化營商環(huán)境為企排難解憂，雙向發(fā)力推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
推動“事解決”到“制完善”，構(gòu)建長效治理機制
“我們的目標，是推動治理模式從‘個案化解’到‘類案的調(diào)處’再向‘系統(tǒng)治理’升級?！毕嫖髦菘偣嚓P(guān)負責人表示，以此為起點，湘西州將建立常態(tài)化聯(lián)動機制：一是設(shè)立“新就業(yè)形態(tài)勞動爭議一站式受理窗口”，整合調(diào)解、仲裁、司法資源；二是全面推行“調(diào)解協(xié)議的仲裁審查”，提升解紛效率與權(quán)威；三是固化“季度聯(lián)席會商+重大疑難案件聯(lián)合調(diào)處”模式。同時，州市司法局相關(guān)負責人表示，司法行政部門將積極發(fā)揮職能作用，主動介入新業(yè)態(tài)領(lǐng)域，強化新業(yè)態(tài)領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解，主動應對社會治理新挑戰(zhàn)，切實維護新就業(yè)形態(tài)勞動者的合法權(quán)益；通過法治宣傳、法律援助、調(diào)解指引等方式，提升從業(yè)者的法律意識和維權(quán)能力，助力平臺經(jīng)濟在規(guī)范中實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展。2025年數(shù)據(jù)顯示，新業(yè)態(tài)爭議已占當?shù)卣{(diào)解總量的35%。此系列舉措旨在從源頭降低維權(quán)與應訴成本，為新經(jīng)濟健康發(fā)展筑牢和諧勞動關(guān)系基礎(chǔ)。
責編：李穎
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二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
